27.05.2026
Із моменту появи нікотинових снюсів на українському ринку у 2019 році законодавство так і не забезпечило належного регулювання цієї продукції.
У результаті нікотинові снюси залишаються фактично доступними для дітей та підлітків, а тютюнова індустрія активно просуває їх серед молоді, формуючи нову хвилю нікотинової залежності.
Нікотинові снюси — це мішечки з нікотином, які розміщуються під губою. Через непомітний спосіб вживання їх використання часто залишається непоміченим для батьків і вчителів, що створює додаткові ризики для дітей.
За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, нікотинові снюси вже вживають близько 3% дітей віком 13–15 років, що у десять разів перевищує рівень споживання серед дорослих — 0,3%. Тому будь-які спроби відтермінувати або послабити регулювання цієї продукції фактично працюють в інтересах тютюнової індустрії та сприяють подальшому залученню дітей до нікотинової залежності.
Законопроєкт №14110-д пропонує врегулювати нікотинові снюси на рівні з тютюновими виробами. Зокрема, йдеться про:
- заборону продажу особам до 18 років;
- заборону реклами, стимулювання продажу та спонсорства;
- встановлення максимально допустимого рівня нікотину — 1 мг на порцію;
- запровадження стандартизованого пакування з медичними попередженнями, що займатимуть 65% площі упаковки.
Запропоновані норми відповідають євроінтеграційним зобов’язанням України, передбаченим Директивою ЄС 2014/40/ЄС.
Підтримку законопроєкту висловлюють Міністерство охорони здоров’я України та Всесвітня організація охорони здоров’я, при цьому наголошуючи, що найбільш ефективним механізмом захисту населення є повна заборона таких виробів.
Водночас варто підкреслити, що законопроєкт №14110-д не передбачає заборони нікотинових снюсів. Його мета — встановлення чітких правил обігу та захист дітей і молоді від нікотинової залежності. У низці європейських країн, зокрема в Бельгії, Нідерландах, Німеччині і Франції така продукція вже заборонена, а у Молдові відповідні обмеження набудуть чинності в червні цього року.
Однак тютюнову індустрію такі перспективи не влаштовують і представники асоціацій і об'єднань вирішили засипати народних депутатів листами із «аргументами», чому цей законопроєкт потрібно відхилити.
В своєму листі Голові Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данилу Гетманцеву Українська асоціація виробників тютюнових виробів «Укртютюн» використовує підміну понять, називаючи обмеження вмісту нікотину до 1 міліграма на одну порцію (один пауч) – забороною. В листі Асоціація обґрунтовує свою думку тим, що наразі на українському ринку в усіх доступних нікотинових паучах доза нікотину перевищує запропоновану. Також використовуються вже класичні тези про подальшу тінізацію ринку нікотинових паучів, зменшення податкових надходжень в український бюджет та загальне зменшення інвестиційної привабливості України.
Хоча за словами Михайла Радуцького, Голови Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, сума податкових надходжень від реалізації тютюнових та нікотинових виробів є меншою, аніж видатки на лікування хвороб, які спричинені вживанням тютюнових та нікотиновмісних виробів.
Комітет ВРУ з питань інтеграції України до Європейського Союзу у своєму висновку зазначає, що законопроєкт №14110-д в цілому не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням у сфері європейської інтеграції, водночас потребує доопрацювання, яке можна зробити при підготовці законопроєкту до другого читання. Однак Укртютюн вважає положення щодо віднесення безтютюнових нікотиновмісних виробів до тютюнових виробів, а також впровадження стандартизованої упаковки із нанесенням медичного попередження, що потребують доопрацювання, неприпустимими.
Тютюнова індустрія порахувала, що нібито у разі введення в дію законопроєкту №14110-д в поточній редакції, прогнозовані втрати бюджету складатимуть 1,5 - 2 млрд гривень щорічно, хоча Міністерство фінансів наводить цифру 1,2 млрд гривень, що в порівнянні із загальними надходженнями від сплати акцизного податку на тютюнові та нікотинові вироби у 2025 році, які сягнули 122,5 млрд гривень, складає менше 1%. У своєму експертному висновку Мінфін “в межах компетенції не заперечує щодо подальшого розгляду законопроєкту” і зазначає, що вирішальне слово має бути за Міністерством охорони здоров’я, яке в свою чергу повністю підтримує законопроєкт.
Схожу позицію висловила і Державна податкова служба, яка підтримала законопроєкт із своїми зауваженнями, що не перешкоджають прийняттю в першому читанні.
Але в медіа можна знайти матеріали, які спотворюють ці факти, посилюючи свої матеріали листами від бізнес-асоціацій. Так, РБК-Україна практично цитує листи від представників тютюнової індустрії та “посилює” свій матеріал словами переможця антипремії Золота коса - 2025 Ігоря Кривошеєва.
Цензор.НЕТ стверджує, нібито Міністерство фінансів виступило проти встановлення обмеження вмісту нікотину у паучах на рівні 1 мг, що передбачає законопроєкт №14110-д, що не відповідає дійсності. Також видання посилається на лист від Національної спілки ветеранів Сил територіальної оборони ЗСУ до народних депутатів, у якому спілка звернулася до народних депутатів із проханням доопрацювати законопроєкт №14110-д і не виносити його поточну редакцію на розгляд Верховної Ради. При цьому, посилання на лист в матеріалі відсутнє.
Українські новини теж до кінця не дочитали експертний висновок Мінфіну і стверджують, що ті «виступають проти жорсткого ліміту нікотину в пачках через фіскальні ризики». Очевидно, що така позиція співпадає із позицією тютюнової індустрії, що лише «грає на руку» останнім.
Американська торгівельна палата в Україні, Європейська Бізнес Асоціація та Спілка українських підприємців об’єдналися і направили спільний лист на керівництво усіх депутатських фракцій в Парламенті та усі наявні комітети. В першу чергу, вони подякували за порушення статті 5.3. РКБТ ВООЗ щодо захисту процесу розробки та здійснення політики охорони громадського здоров’я з боротьби проти тютюну від впливу комерційних інтересів тютюнової індустрії.
Інші суттєві відмінності в тексті листа складно помітити, що може свідчити про організовану кампанію, що відображає комерційні інтереси тютюнової індустрії, яка агресивно рекламує та вільно продає дітям нікотинові снюси і намагається максимально відтермінувати прийняття законопроєкту №14110-д в першому читанні.
Матеріал опубліковано на ресурсі Бізнес Район за посиланням.
