_510x340.png)
11.02.2026
У жовтні 2025 року у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 14110, спрямований на врегулювання обігу нікотинових виробів орального застосування – шляхом заборони. Мова йде зокрема про нікотинові подушечки – снюси, як їх прийнято називати в народі. Саме таку позицію підтримало Міністерство охорони здоровʼя України. Впродовж останніх років вони стрімко набирають популярність як псевдоінструмент для відмови від куріння.
Уже протягом кількох тижнів після реєстрації цього законопроєкту депутати подали ще п’ять альтернативних. Більшість авторів – фігурантиантипремії «Золота коса», яка викриває політиків, що діють в комерційних інтересах тютюнової індустрії ціною здоровʼя людей.
Шлях до заборони снюсів
Перше засідання підкомітету з питань забезпечення епідемічної безпеки, боротьби із ВІЛ/СНІД та соціально небезпечними захворюваннями, де розглядали ці законодавчі ініціативи під керівництвом Лади Булах відбулося 28 жовтня. Парламентарі домовилися підготувати комплексний документ, який мав охоплювати не лише врегулювання снюсів, а й обмеження викладки тютюнових виробів та інші нагальні питання у сфері тютюнового регулювання.
Комітетські хроніки
Вже 18 грудня на засіданні парламентського Комітету з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування нардеп Артем Дубнов запропонував виключити із тексту доопрацьованого законопроєкту усе, що не стосується регулювання нікотиновмісних виробів (снюсів). Снюси, беззаперечно, належать до нікотиновмісних виробів, оскільки містять нікотин і забезпечують його системне надходження в організм людини. Водночас з обговорення та тексту законопроєкту виключили інші важливі норми, зокрема заборону електронних сигарет, заборону видимого розміщення тютюнових виробів у місцях роздрібної торгівлі тощо. Нагадаємо, Артем Дубнов входить в перелік номінантів «Золотої коси» за неодноразове відстоювання інтересів тютюнової індустрії. Зокрема, відстоював збереження смакових добавок в рідинах для електронних сигарет.
Після цього відбулося перше засідання робочої групи під головуванням Дубнова. Попри декларовану відкритість процесу, окремі представники бізнес-асоціацій, зокрема Європейської Бізнес Асоціації та Американської торгівельної палати, були фізично присутні на засіданні, тоді як інші представники громадськості, не повʼязаної з тютюновою індустрією, не отримали аналогічного запрошення від голови робочої групи Артема Дубнова.
Під час цього засідання слово надали всім авторам альтернативних законопроєктів. Стартувала гостра дискусія — від аргументів щодо повної заборони снюсів і нікотинових подушечок до пропозицій відновлення кальянів. За своїм змістом у більшості альтернативні законодавчі ініціативи фактично відображали інтереси тютюнової індустрії, які спрямовані на врегулювання снюсів, розширену рекламу, дозвіл на продаж кальянів в закладах ресторанного харчування, високий вміст нікотину – все, що може збільшувати доходи тютюнових компаній.
Голос тютюновиків в парламенті
Ці тези озвучували депутати, від яких висловлювання на користь тютюнової індустрії не є чимось новим:
-
Ігор Кривошеєв (№ 14110-1) наполягав на врегулюванні вмісту нікотину в одному виробі до 16 мг – один з найбільших показників у Європі – та збільшити перехідний період із 6 місяців до року.
-
Мар’ян Заблоцький (№ 14110-2) лобіював відновлення куріння кальянів у приміщеннях закладів ресторанного господарства, яке заборонили ще у 2012 році.
-
Юрій Заславський (№ 14110-4) наполягав на збереженні можливості реклами нікотинових снюсів та підтримав тези щодо збільшення дози нікотину в одному виробі.
-
Олексій Устенко (№ 14110-3) теж не вигадував нових тез і приєднався до «необхідності» збільшення нікотину, аргументуючи це тим, що із сигарет засвоюється більше нікотину, аніж із запропонованої дози нікотину в одному паучі.
У підсумку проєкт закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання нікотиновмісних продуктів № 14110, який був напрацьованим під керівництвом Артема Дубнова не був оприлюднений для широкого обговорення громадськості, а відразу переданий на засідання Комітету – для голосування вже з метою винесення в перше читання.
Що винесли на голосування в комітеті
Пізніше стало відомо, що на фінальне голосування перед засіданням Комітету законопроєкт вийшов у такому вигляді:
-
обмежили вміст нікотину до 1 мг в одній порції нікотинового снюсу;
-
20 порцій в одній упаковці;
-
закон вводиться в дію через 6 місяців після оприлюднення;
-
для нікотиновмісних виробів введені всі заборони реклами та стимулювання спонсорства, що діють для сигарет – повна заборона реклами, спонсорства, заборона продажу неповнолітнім;
-
запропонована вимога щодо нанесення текстових медичних попереджень, які займатимуть 65% упаковки.
Голова Комітету нардеп Михайло Радуцький на фінальному засіданні 27 грудня зазначив, що робоча група ухвалила рішення прибрати все, що взагалі не має відношення до снюсів. Також підтвердив: «ми домовились тоді на робочій групі, що ми виймаємо з закону все, що не стосується паучів» (26:37–26:41).
Зі слів народної депутатки Лади Булах, за результатами діяльності робочої групи із тексту доопрацьованого законопроєкту зник важливий пункт стосовно заборони смакоароматичних добавок в склад нікотинових снюсів.
«Я просто нагадаю, що сьогодні ці подушечки вживають діти від 13-и до 15-и років, 3 відсотки. Для порівняння, доросле населення старше 18 років - 0,3% їх вживає. Тобто питома вага – це діти до 15 років. І їх приваблюють ароматизовані оці смаки ягід, тирамісу і інших, штучні ароматизатори, які роблять ці вироби приємними для споживання», - аргументує на засіданні Лада.
Як розгорталася боротьба проти ароматизованих снюсів далі
Згідно протоколу засідання № 175 від 27 грудня 2025 року Лада Булах внесла пропозицію доповнити редакцію забороною смаків та/або запахів смаків снюсів.
В ході обговорення Радуцький загалом підтримав її тезу, але під час винесення на голосування доповнень до законопроєкту голова комітету зазначив хибну статтю, до якої пропонувала зміни Лада Булах – замість «10» попри те, що стаття регулює діяльність, пов’язану з виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. Словом, винесена на голосування норма не відображає запропоновану депутаткою правку.
Чи це була помилка із неуважності, чи цілеспрямована маніпуляція на користь тютюнової індустрії – сказати складно, але із впевненістю можна погодитись із словами Отто Стойки, лікаря ДУ «Київського міського центру контролю та профілактики хвороб МОЗ України», кандидата медичних наук: «поява та агресивне просування нових форм нікотинової продукції призвели до залучення нового покоління залежних, яке раніше не вживало тютюнових виробів. Це створює передумови для зростання нікотинової епідемії серед населення України».
Таким чином, дрібна «помилка» у назві статті може призвести до зростання споживання нікотиновмісних виробів, зокрема, серед дітей та підлітків. Водночас проблему смакоароматичних добавок у нікотинових снюсах цілком можливо усунути ще на етапах розгляду законопроєкту — під час першого читання в залі парламенту або доопрацювання документа до другого.
