Як у Фастові ремонтують ліцей за 41,7 млн грн

Ремонт Фастівського ліцею викликав чималий резонанс у громаді. Будівля постраждала внаслідок бойовий дій ще на початку повномасштабного вторгнення в квітні 2022 року. Тоді виявили пошкодження дерев'яних рам та скління віконних дерев'яних блоків, але і без того школа потребувала ремонту. Закупівля на понад 42 мільйони гривень вже стала об’єктом критики у громаді і навіть спричинила скарги з боку одного з учасників закупівлі. Аналітики ГО «Антикорупційний штаб» розбирались.
 

Отже, закупівлю на реконструкцію Фастівського академічного ліцею №9 Фастівської міської ради вартістю майже 43 млн грн оголосили влітку 2024 року. Переможцем стало підприємство ТОВ «Контек Україна», яке запропонувало 41,7 млн грн. ТОВ «Альфа Буд Сервіс» намагалось оскаржити закупівлю на наступних підставах:

Компанія вважала, що рішення про визначення переможця було незаконним і порушило їхні права. Вони стверджують, що управління освіти:

• не забезпечило відкритість і прозорість під час проведення закупівлі;

• упереджено оцінило пропозиції учасників;

• порушило принципи чесної конкуренції, передбачені Законом «Про публічні закупівлі».

Посилається «Альфа Буд Бізнес» на статтю 5 Закону, де зазначається, що закупівлі мають здійснюватися за принципами:

• чесної конкуренції;

• економії коштів;

• відкритості й прозорості;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного визначення переможця;

• запобігання корупції
  
  Вони вважають, що цих принципів дотримано не було, і саме тому подають офіційну скаргу на дії, бездіяльність і рішення замовника. Втім, скарга була скасована.

Також закупівля опинилась у моніторингу Держаудитслужби.

Держаудитслужба виявила, що переможець — «Контек Україна» — не відповідав вимогам тендерної документації, а замовник (управління освіти Фастівської міської ради) все одно уклав із ним договір.

Основні порушення такі:

1. Не надали підтвердження досвіду

2. Не запропонував виправити помилки

3. Помилки у кошторисі та договірній ціні.  

У кошторисі «Контек Україна»:
 

• відсутня обов’язкова графа «Визначена згідно з...» (за формою, затвердженою Мінрегіоном);

• використано неправильну норму тривалості робочого часу – 173,33 год/місяць замість чинних 172,33 год під час воєнного стану, що впливає на розрахунок зарплат і загальну вартість робіт.
   

Тобто договірна ціна була визначена з порушеннями, а замовник не відхилив пропозицію, як мав би зробити.

Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав управління освіти Фастова:

• усунути порушення шляхом припинення зобов’язань за договором з «Контек Україна»;

• протягом 5 робочих днів оприлюднити в Prozorro інформацію чи документи, що підтверджують, що це зроблено.

Також у кінці нагадали:  якщо службові особи не виконають вимоги аудиторів — це може тягнути кримінальну відповідальність.

Аналітики та юристи ГО «Антикорупційний штаб» також проаналізували саму закупівлю та виявили деякі ймовірні завищення у кошторисі. Наприклад:

• Армуючий клей для пінополістиролу та мінеральної вати Polimin Р-20 у кошторисі закладений з вартістю 20,4 грн за кг, тоді як ринок пропонує такий самий товар по 10,3 грн. Загальна переплата лише по цій позиції може складати понад 350 тис. грн.

• Ще понад 400 тис. грн можуть переплатити на декоративній штукатурці. Ринок пропонує цей матеріал по 21 грн за кіло, а в закупівлі – по 45 грн. 

• Фасадну силікон-модифіковану фарбу SF-1 хочуть закупити по 240 грн, тоді як вартість у відкритих джерелах – 114 грн за кг. 

Ми проаналізували низку позицій в кошторисі на суму 17 0673 50 грн. Із них імовірних точкових завищень ми знайшли на понад 3 млн грн. 

До слова, завершити ремонт мали до кінця 2025 року, однак у грудні додатковою угодою термін дії договору продовжили – тепер завершення робіт заплановане на серпень 2026 року. Також змінили план фінансування. Зокрема, в 2025 році мали відремонтувати покрівлю, фасад, водостічну систему, вікна та двері. А вже наступного року візьмуться за електромонтажні роботи, блискавкозахист, ремонт вентиляції, підсилення перекриттів, монтаж ліфта, благоустрій та оздоблення. Низка робіт також стосуються облаштування укриття.

Проєкт ліцею з платформи DREAM

Окремим  тендером від вересня 2025 року Управління освіти замовило поточний ремонт кабінетів в ліцеї на 1,3 млн грн. Виконати його планували за два місяці у жовтні-листопаді цього року. 

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО “Антикорупційний штаб” і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.