На Житомирщині “заморозили” ремонт сільської школи через брак грошей: ми виявили завищення цін в тендері

У межах моніторингу закупівель в Житомирській та Київській областях аналітики ГО “Антикорупційний штаб” дослідили тендер на проведення капітального ремонту Гранітненського ліцею (раніше – Гранітнянська ЗОШ І-ІІІ ступенів). Ми виявили завищення цін на матеріали 50% по окремих позиціях. Наразі можливий“розпил” коштів розслідує місцева поліція, а ремонт призупинили через “брак коштів”. 

 

Що відомо про тендер 

Замовник робіт – Управління освіти виконавчого комітету Малинської міськради. Договір на суму 34,5 млн грн уклали влітку 2023 року з фірмою “НОВЕ СТОЛІТТЯ ХХІ” – єдиним учасником торгів. 

 

Умови тендеру оскаржували через дискримінаційні вимоги, проте закупівлю не скасували. 

 

Відремонтувати навчальний заклад попередньо планували до кінця 2024 року. Однак пізніше були внесені зміни до договору і термін посунули ще на рік – до кінця 2025 року. 

 

 

Що не так із кошторисом

Лише за тими позиціями, які потрапили в наш аналіз, сума ймовірно завищених цін  може складати 4,6 млн грн. Наводимо приклади товарів, щодо яких ми виявили завищення:

 

• блок дверний 800х2100 пропонується закупити по 16 067 грн за шт. тоді як ринок пропонує середню ціну 10 150 грн
• бордюрний камінь 500 мм закладений з вартістю 492 грн, тоді як середньоринкова ціна – 296 грн за штуку
• металочерепиця Альбатрос (0,45 мм), глянцеве покриття закладені по 541 грн, а середньоринкова ціна – 238 грн 

Як просувається розслідування

Після проведеного аналізу “Антикорупційний штаб” звернувся до поліції з проханням розслідувати цей кейс. Як з’ясувалося, поліція відкрила перше кримінальне провадження щодо цього об’єкту за ст. 191 (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) ще рік тому. Тож за цією статтею правоохоронці приєднали матеріали наших аналітиків до вже існуючого провадження. 

 

В Реєстрі судових рішень ми знайшли ухвалу від 7 січня 2025 на проведення обшуку в ТОВ “НОВЕ СТОЛІТТЯ ХХІ” для отримання доступу до всіх документів щодо закупівлі.  Також в ухвалі зазначається, що згідно з матеріалами досудового розслідування, посадовці Управління освіти Малинської міськради діяли за попередньою змовою з підрядником “НОВЕ СТОЛІТТЯ ХХІ” та привласнили кошти, виділені на ремонт, “шляхом завищення обсягів виконаних робіт та безпідставного включення ПДВ, витрат на відрядження, загальновиробничих витрат, фактичне понесення яких документально не підтверджено”. 

 

Водночас суд зобов’язав поліцію відкрите ще одне провадження за нашою заявою – додатково будуть розслідувати службову недбалість (ст. 367 ККУ).

 

Чому ремонт “заморозили”

Ми надіслали запит до Гранітнеського ліцею, щоб дізнатись про фактично виконані роботи за період дії договору. У відповіді нам розповіли про хід ремонту та поділились світлинами.

В межах договору, за інформацією адміністрації Гранітненського ліцею, виконані наступні роботи:

• утеплення даху мінватою, 
• замінені двері на даху, 
• розпочато підбиття фронтону, 
• розпочато роботу з фундаментом та відмостками по периметру приміщення закладу, 
• частково замінена покрівля даху котельні.

Покрівля котельні. Фото надані навчальним закладом

 

Також встановлені нові вікна в їдальні та спортзалі.

 

Нові вікна. Фото надані навчальним закладом 

 

Триває облаштування укриття, до нього проведений водопровід та каналізаційні мережі, вони готові до використання. Однак ще не встановлені захисні плити на вході та не повністю записані грунтом, а також не ще не встановлені двері. 

 

Вхід до укриття. Фото надані навчальним закладом 

 

Також ми звернулися до місцевого управління освіти з запитом щодо перебігу ремонту. 

 

“Договір підряду №165 від 26 червня 2023 року на виконання капітального ремонту Гранітненської ЗОШ І-ІІІ ступенів виконано частково. Подальше проведення робіт на даний момент призупинено у зв'язку з відсутністю належного бюджетного фінансування, що унеможливлює завернення робіт у визначення договором підряду строки”, – йдеться у відовіді на запит “Антикорупційного штабу”. 

 

Також нам надали акти виконаних робіт. Останні роботи за цими актами виконані в грудні 2023 року. 

 

Громадська організація “​Антикорупційний штаб” реалізовує проєкт “Моніторинг публічних закупівель під час війни та у повоєнний період” у  рамках конкурсу, оголошеного ГО “Платформа Громадський контроль” та “Трансперенсі Інтернешнл”, який впроваджується за фінансової підтримки Європейського Союзу.

 

Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною

відповідальністю ГО “Антикорупційний штаб” і не обов’язково відображає позицію Європейського

Союзу.